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关于印发《自治区编办2015年度绩效考评工作公众评议意见、建议整改方案》的通知(桂编办发〔2016〕55号)
发布日期: 2016-06-30 文章来源: 广西编办

各处,机关党委、事业单位登记管理局、机关服务中心:

    根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》(桂绩办发〔2016〕14号)要求,结合本办实际,现将《自治区编办2015年度绩效考评工作公众评议意见、建议整改方案》印发你们,请认真贯彻实施。

 

广西壮族自治区机构编制委员会办公室

(广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室)

         2016年6月16日

 

 

自治区编办2015年度绩效考评工作

公众评议意见、建议整改方案

 

根据《自治区绩效考评领导小组办公室关于反馈区直机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议的通知》(桂绩办发〔2016〕14号)要求,为进一步巩固和扩展我办绩效考评工作成果,针对2015年度绩效考评工作中社会公众评议提出的意见、建议,制定整改方案如下。

 一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实自治区党委、自治区人民政府的工作部署,围绕反馈自治区直属机关2015年度绩效考评民意调查意见、建议,结合2016年度绩效考评工作认真整改,进一步强化绩效意识,推行绩效管理,转变工作作风,不断增强执行力和公信力,提高履职效率,紧紧抓住人民群众反映强烈的热点、难点工作,强化结果导向,强化目标责任,强化创新争优,以改革增活力,主动适应新常态,确保完成各项工作绩效任务,实现“十三五”良好开局,为加快实现两个建成目标,提供有力的机构编制保障。

二、社会公众评议提出的主要意见、建议

2015年度绩效考评社会公众评议对我办提出的意见建议共38条,其中2014年度问题整改意见建议16条、本系统市县单位干部职工意见建议6条、热点难点评议意见建议16条。通过认真梳理,归纳起来主要有以下几个方面:

(一)建议多到基层调查研究,加强指导、服务基层工作(涉及意见建议14条,其中2014年度问题整改评议意见建议9条,本系统市县单位干部职工提出的意见建议1条,热点、难点工作评议意见4条)。

(二)建议多组织开展培训工作,加强队伍建设(涉及意见建议7条,其中2014年度问题整改评议意见建议2条,本系统市县干部职工提出的意见建议4条,热点、难点工作评议意见建议1条)。

(三)建议加强政务公开,提升效率(涉及意见建议6条,其中2014年度问题整改评议意见建议1条,热点、难点工作评议意见建议5条)。

(四)建议强化推行政府部门权力清单制度工作宣传、监管,做好机制完善工作(涉及意见建议6条,其中2014年度问题整改评议意见建议1条,热点、难点工作即:推行政府部门权力清单制度工作评议意见建议5条)。

(五)建议做好简政放权工作(涉及意见建议1条,为热点、难点工作评议意见建议)。

其中“南宁市社保中心排队时间长,可不可以增加服务窗口,可以根据时间节假日统筹安排”意见建议不列入我办2016年度整改内容。

三、整改措施

(一)加强调查研究,扎实做好指导、服务基层工作,推动机构编制工作再上新台阶

1.深入调查研究,增强调研实际效果。一是班子成员带头深入基层深入实际,把加强调查研究作为转变机关作风,开展“两学一做”学习教育的重要载体,进一步修改完善《自治区编办(绩效办)调查研究工作制度》,建立健全指导基层、深入调研机制。二是班子成员定期到市县、部门开展调研,年内办领导至少到基层开展调研2次以上,每次调研时间不少于3天 。三是围绕年度工作重点,制订调研计划,明确重点调研课题、调研对象、调研方式、调研时间和具体行程,做足准备,增强调研的前瞻性、计划性。四是提高调研的实效性。调研时用心研究被调研单位提出的问题,尽可能帮助解决一些实际问题,对于一时解决不了的问题,要作为后续专题继续调研,力求从全局和创新的角度逐步予以解决。

主要责任处室:各处(局、中心)。整改时限:2016年5月至11月底前分组深入市县调研,指导市县开展推行政府部门权责清单制度工作,进一步深化政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、综合行政执法体制改革等,拓展各项改革成果;全年根据工作需要及时开展调研和指导。

2.突出问题导向,加强分类指导。针对2014年度问题整改评议、本系统干部职工评议和热点、难点工作评议意见建议,对不同单位加强分类指导,重点是加强对基层机构编制部门的业务指导,帮助基层机构编制部门解读一些新政策,着力解决基层机构编制部门在机构改革、控编减编等方面工作遇到的问题。

主要责任处室:各业务处室。整改时限:2016年全年。

3.围绕进一步深化行政审批制度改革、推动自治区人民政府部门权责清单升级两单融合、推行市县政府部门权责清单制度、深化事业单位分类改革、试点市县乡镇政府权责清单制度试点等工作,加强业务指导,及时把工作思路、政策和要求传达到基层。

主要责任处室:各业务处室。整改时限:2016年7月底前指导市县公布本级政府部门权力清单和责任清单;2016年12月底前,在去年推行自治区人民政府部门权力清单制度工作取得阶段性成效的基础上,进一步调整完善自治区本级政府部门权责清单,实现权责一致,两单融合;全年根据工作需要及时进行业务指导。

(二)加强学习培训,抓好干部队伍自身建设,树立机构编制系统干部队伍良好形象

1.认真制定培训计划。结合工作实际,根据自治区财政厅、自治区党委组织部、自治区公务员局《关于印发广西壮族自治区本级培训经费管理办法的通知》精神和自治区党委组织部、自治区直属机关工委关于做好机关干部轮流学习培训的要求及《自治区编办2016年工作要点》等,制定切实可行2016年度培训计划。

主要责任处室:政策法规处、综合处、机关党委(人事处)牵头,各处(局)配合。整改时限:2016年5月底前。

2.严密组织相关业务培训工作。主动落实中央编办关于组织开展西部边远城市县级编办主任轮流培训要求,年内举办建立权力运行制约机制培训、推行机构编制管理科学化培训、分类推进事业单位改革暨事业单位机构编制管理创新培训、机构编制管理培训、区直机关事业单位编制使用出入编业务培训、自治区编办保密培训、全区电子政务工作培训、事业单法人治理结构建设试点培训、登记管理业务培训、事业单位法定代表人培训、统一社会信用代码培训等,力争把培训对象拓展到市、县(区)机构编制部门干部职工。

主要责任处室:各处(局)。整改时限:2016年9月底前组织实施建立权力运行制约机制培训,其他培训按年度计划于12月底前完成。

3.扎实开展“两学一做”学习教育活动。逐条逐句通读党章,原文学习党内法规,深入学习习近平总书记系列讲话,开展专题讨论、党员交流册、微党课、党风廉政建设工作家访、我为改革建言献策、为脱贫攻坚做贡献、创建和谐机关、典型激励和警示等活动,不断强化党员干部队伍的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强法纪观念,提升道德、文化素养,激发党员干部队伍干事创业的激情和动力,增强服务意识,树立机构编制系统干部队伍良好形象。

主要责任处室:机关党委(人事处)牵头,各处(局)配合。整改时限:2016年12月底前。

4.加强市县机构编制管理,做好市县机构编制调整优化工作。加大管理创新力度,向改革要编制、向管理要编制、向信息技术要编制,盘活存量。结合推进简政放权、事业单位改革、行业体制改革等,在总量内研究解决重点部位、重点领域所需编制问题,积极探索在总量内跨地区、跨部门、跨行业、跨层级调剂编制,促进机构编制资源的优化配置,着力解决基层编办人员相对较少的问题。

主要责任处室:市县处牵头,各处(局)配合。整改时限:2016年12月底前。

(三)加强政务公开,提高工作效率

1.不断完善政务服务工作制度,确保政务服务和政府信息公开工作规范化、制度化。进一步修改、完善本办现有的政务服务政府信息主动公开、依申请公开、来信来访、举报投诉等相关事项处理制度,规范依申请公开办理工作,完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个工作环节的流程,依法依规满足群众的特殊信息需求。严格按照桂办发〔2015〕24号文件要求,积极做好政策解读和热点回应,坚持信息发布与政策解读回应工作同考虑、同部署、同推进,综合运用门户网站、新闻发布会、在线访谈、官方微博、微信公众号等多种形式,解读重大政策及改革措施,积极回应社会热点,阐明政策,答疑解惑。严格按照有关要求,加强信息公开平台建设,把本办门户网站作为政务服务政府信息公开的第一平台,切实加强组织保障,强化门户网站信息发布工作,完善信息内容支撑体系,积极利用本办官方微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政府信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,实现互动交流,回应社会关切。

责任处室:电子政务处牵头,各处配合。整改时限:2016年全年。

2.优化窗口工作流程,提升办事效率。继续实行工作日全天对外办公,统筹谋划,合理安排,确保业务办理单位随到随办,满足服务对象需要。合理安排出入编和事业单位登记管理业务办理时间,在严格执行上下班制度的基础上,根据实际情况,适当延长对外工作时间,方便群众办理业务。改进工作方式方法,采用分时段报送等办法,积极引导服务对象避开业务办理高峰期,避免将到截止时间点才扎堆办理,导致网站服务器负荷过重,造成网络慢等情况。进一步优化办事指南并及时在服务网站上公示。改进服务方式,提高服务效率,发挥事业单位工作业务qq群等交流平台作用,及时回应有关单位的政策等相关问题咨询,努力提升窗口服务水平。

主要责任处室:综合处、事业单位登记管理局。整改时限:立行立改,全年进行。

3.改进机关工作作风,切实提高办文效率和质量。认真贯彻落实本办公文处理办法,对于市县机制编制事项来文,严格执行限时办结制。来文要求增设机构、增加编制、增挂牌子、机构升格、机构定级以及职能调整等有关事项,一般应在30个工作日内研究提出意见呈报办领导;其他部门来函征求本办意见或送本办会签的公文,一般应在7个工作日内办复,如因特殊情况不能按期回复或会签,承办处要主动与来文单位沟通并商定办复时限及方式。紧急公文,随到随办。

主要责任处室:市县处、综合处牵头,各处(局、中心)配合。整改时限:立行立改。

(四)强化热点、难点工作(推行政府部门权力清制度工作)宣传、监管,做好机制完善工作

1.推动自治区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和自治区党委、自治区人民政府的改革部署,按照中央推行政府部门权力清单制度有关将权力清单和责任清单“两单融合”的新精神、新要求,进一步统一思想,推动“两单融合”。印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推动自治区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作的通知》,明确“两单融合”工作范围对象、工作任务、实施步骤和工作要求,不断把开展推动“两单融合”的相关政策宣传好,使纳入推动权力清单和责任清单“两单融合”的部门对推动权力清单和责任清单“两单融合”工作有更进一步认识,能积极主动地落实“两单融合”工作各项要求。

主要责任处室:机关处牵头,市县处配合。整改时限:2016年8月底前。

2.举办推动政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作培训班,进一步学习自治区人民政府推动政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作的有关文件精神,加强“两单融合”政策宣传,讲解部门“两单融合”工作要点,明确部门“两单融合”所需注意的问题,提出制订“两单融合”的方法、措施建议,推动“两单融合”工作取得新的成效。

主要责任处室:机关处牵头,综合处、法规处配合。整改时限:2016年12月底前。

3.加强对市县推行政府部门权力清单制度、乡镇政府(街道办事处)权责清单制度的指导和政策宣传工作。指导市县政府部门完成权责清单公布工作,并做好权责清单公布后续工作,加强事中事后监管,健全和完善权力清单动态管理机制。同时,指导市县探索“两单融合”工作,指导试点县(区)向社会公布乡镇政府(街道办事处)权责清单,在总结试点经验的基础上,拟制《乡镇政府(街道办事处)权责清单参考模板》,适时全面铺开乡镇政府(街道办事处)权责清单建设工作。

主要责任处室:市县处负责。整改时限:2016年12月底前。

4.强化督促检查。及时跟踪了解各部门(单位)工作进展情况,加强对政府有关部门(单位)推动权力清单和责任清单“两单融合”工作的督办。同时,组织专门力量,加强对市、县(市、区)工作的定期调研、实地检查,确保按时完成任务。

主要责任处室:督查处牵头,机关处、市县处配合。整改时限:2016年12月底前。

(五)进一步做好简政放权工作

1.以绩效考评为抓手,促进简政放权工作落到实处。设置行政审批制度改革专项考评指标,对行政审批事项目录清单动态管理情况、事中事后监管措施、清理行政审批中介服务事项情况等7个方面实施考评,通过绩效考评的方式,促进各地各部门把简政放权工作落到实处。

主要责任处室:体改处负责。整改时限:2016年12月底前。

2.加大监督检查工作力度。印发《自治区编办关于简政放权、放管结合、优化服务改革政策督查工作方案》,明确督查工作总体要求,从“地方政府自已决定取消下放行政审批事项的情况、承接上级部门下放行政审批事项情况、相关改革的配套联动情况、事中事后监管情况、深化改革的意见建议情况”等5个方面着手,采取自查与实地督查相结的办法,切实推进简政放权、放管结合、优化服务改革政策落到实处。

主要责任处室:体改处牵头,综合处、机关处、市县处、督查处配合。整改时限:2016年12月底前。

3.组织开展“回头看”工作。组织各地各部门对行政审批事项取消、下放、调整落实情况开展“回头看”,对取消、承接下放、调整不到位等问题进行自查,采取有效措施加以整改,并形成自查自纠报告报自治区编办(审改办)。不按要求并上报有关材料的将通过绩效考评方式扣除相应分数。

主要责任处室:体改处牵头,综合处、机关处、市县处、督查处配合。整改时限:2016年12月底前。

四、整改工作要求

(一)高度重视,加强领导。各处(局、中心)负责人要进一步提高对绩效考评公众评议意见、建议整改工作重要性的认识,切实负起责任,把对社会公众所提意见、建议的整改当作当前及今年的一项重要工作任务来抓,确保取得实效。

(二)明确责任,狠抓落实。办绩效考评领导小组对整改工作负总责,办绩效办要结合2016年度本办绩效考评工作指标体系抓好组织、协调和监督工作,各处(局、中心)要结合实际,抓好各项整改目标的落实,把整改工作责任落实到岗到人。在整改工作中要坚持高标准严要求,按照整改方案明确的任务和整改措施要求,在狠抓落实上下功夫,认真分析存在问题的原因,有计划、有步骤地进行整改,力争在规定的时间内逐步完成整改工作任务。

(三)强化督查,务求实效。办绩效考评领导小组将组织力量不定期地对整改工作落实情况进行督查,跟踪问效,及时掌握整改工作情况,确保整改工作顺利推进。对整改工作不负责、不落实的,按照问责制要求,追究相关人员的责任。

(四)统筹兼顾,推进工作。各处(局、中心)要把整改工作与当前开展的政府职能转变和机构改革等工作紧密结合起来,加大整改力度,做到以绩效考评整改工作的成果来促进机构编制业务工作,以机构编制业务工作的推进来落实绩效考评整改工作,做到两促进、两不误。