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以机关绩效考核和管理为抓手完善干部培训工作的目标管理机制研究
发布日期: 2017-10-19 文章来源: 自治区绩效办

内容提要:近年来,广西社会主义学院以机关绩效考核为契机,调整人员力量结构,优化部门机构效能,完善规范各项工作制度,充分发挥社院作为干部教育培训主阵地、主渠道的作用,将学院教学工作绩效与学员教育培训管理实效有机结合,深入学习贯彻中共中央办公厅印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》有关精神和要求,积极落实文件明确提出的可以在干部教育培训中引进项目管理制度的总体部署,创新课程设置,探索多元教学形式,成功在互动式教学改革中引入了项目管理制度,取得优异教学效果。

一、    课程项目制管理的基本流程

(一)    确定项目课程

项目制管理是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性专门的柔性组织,对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。课程项目制管理在整合教师资源、提高团队管理、促进教学活动规范性建设、加强沟通协作等方面作用明显。项目课程的确定是互动式教学活动的前提。今年,根据党外中青班学员的实际情况和理论教研部教师的专业构成等,我们设计了四个互动式教学活动的项目制管理课程,分别是:以“提高党外干部合作共事能力”主题的结构式研讨法教学课程;以协调处理好经济发展与环境保护关系为主题的辩论式教学课程;以“广西民族文化传承与创新”为主题的体验式教学课程;以公共危机管理为主题的情景模拟教学课程。项目课程的确定目的指向明确,就是要提高学员的综合素养和参政议政能力。例如在结构式研讨课程中我们选择“提高党外干部合作共事能力”为主题,目标在于从自身能力和素质建设、搭建党外干部合作共事的机制平台、营造党外干部提出意见建议良好氛围和发挥党外干部在协商民主中的作用四个层面深入探讨影响党外干部合作共事能力的重要因素,提高学员对提高合作共事能力的认识和理解。

(二)组建项目组

确定项目课程后,就要科学有效地确定团队人选。根据今年中青班确定的四个互动式教学课程的计划,考虑教研部各位老师的专业及特长,分别组成了各个教学课程的教学团队,每个教学团队3-4人,保证教学课程的团结协作。如在组建以广西民族文化为主题的体验式教学团队时,我们选择了一名讲授《广西民族服饰文化》课程的老师,一名曾经参与广西博物馆《广西瓯骆遗粹》展厅布展的文物学博士老师参与进来,有利于发挥她们的专业优势,同时确定理论教研部一位副主任作为项目负责人,确保各项教学活动的顺利开展。

(三)制定实施方案

对于每一个互动式教学课程,我们都在充分的调研、集体讨论的基础上制定规范的课程实施方案,即课程设计。如在情景模拟教学活动方案制定之前,项目组成员对近年的社会热点案例进行了梳理,然后根据学员的构成与特点进行课程设计。课程设计内容包括课程目标、课程内容、活动方案、参考资料等。在课程开始前,由项目组负责人进行课程动员,并人手一套发放《课程设计》,要求学员提前作好资料收集、器材工具、服饰、角色模拟和发言等方面的准备。

(四)组织项目实施

在组织教学实施过程中,我们注重以教学团队为主,发挥培训班学员骨干作用。在教学活动实施过程中,要求教学团队合理分工,同时加强协作,所有的教学环节要求团队成员都参与。针对不同的教学课程,找班干和有专业特长的学员开会讨论,布置他们精心准备。同时,尽量邀请专家领导到场进行指导点评。如辩论式教学课,我们请高校一位著名的辩论知识专家进行了专题辅导,辩论赛时邀请了自治区党委统战部副部长、学院分管领导、统战部干部处处长到场做评委。

(五)进行项目评估

互动式教学的效果要在实践中不断提高。因此,做好项目评估非常关键。在课程进行过程中和课后,我们对四个互动式教学课程进行了评估,学员反映效果非常好。同时,教学团队自身也对教学实施过程的亮点和经验、存在的不足和改进之处进行讨论和总结。

二、    我院培训课程实行项目制管理的几条经验

(一)坚持课前三定,注重项目设计的针对性

1.定目标。学院高度重视学员在教学活动中的主体地位,在每个课程项目实施之前,教务部门都要会同教研部门认真开展学员培训需求与个性特征的调查研究,并结合学院年度教学计划要求,制定课程目标,保障学员在互动分享与体验感悟中完善知识结构,提高业务水平、人文素养与综合能力。

2. 定权责。一方面,学院党组明确由分管领导负责项目的协调推进,分管领导指定由理论教研部具体负责项目的组织落实。在此基础上,由理论教研部的领导或专业知识扎实、组织能力较强的教师担任项目负责人。项目团队具有相对独立性,负责人对课程项目负责,经学院领导同意可以直接调度团队内不同工作部门的人员,总揽课程项目的组织、设计与实施。团队成员按照组织有力、专业相近、专长相符的原则,统筹兼顾,灵活安排。项目团队一经确定,如无特殊情况人员不变,保持项目团队的稳定性,减少随机性。

3.定规则。根据不同教学方式的特点,制定教学规则,保证教学活动有序进行。在危机管理情景模拟教学活动中,有一个场景是召开新闻发布会,要求学员严格按照新闻发布会的要求,在参与的人员角色、着装、操作流程、时间控制等进行精心准备,让学员真正身临其境地感受到了新闻发布会场面的严肃、面临问题的尖锐、新闻参与人员临场反应的敏锐等。

(二)坚持四化方向,注重项目过程的实效性

1.教学内容精准化。一是以贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,习总书记关于“四个全面”战略布局的论述,《中共中央关于中国特色社会主义协商民主建设的意见》精神、中央统战工作会议和《中国共产党统一战线条例(试行)》精神,以及自治区党委、政府有关文件为主线,推动中央和自治区有关精神准确无误地进入课堂,满足学员的政治理论学习需求。二是把适应学员履职需要作为设计教学内容的重要依据,按照“干什么学什么,缺什么补什么”的要求,由学员自己在课程主题框架之内提出研讨、辩论的内容,或虽由教师提出但也充分关照学员的需求和兴趣点,切实提高学员的积极性和教学的针对性。

2.活动程序模块化。一个课程项目的全过程或项目阶段都需要有一个相对应的项目管理过程。为实现这一过程的有效管理,我们主要由各教学团队按照教学目标要求,把教学过程划分为若干个模块,不同模块有不同的子目标和活动要求。如体验式教学的专题讲授包括《广西历史文化》和《广西少数民族服饰文化》两个课程,目标是让学员对广西文化的历史发展有一个基础性的了解;现场体验分两个教学小组,要求分别对广西瓯骆文化、服饰文化进行深入细致的考察体验,目标是了解广西文化遗产的保护现状;分享交流要求学员们用PPT的形式进行展示,同时谈每个人的直观感受,目标是引导他们对广西民族文化的传承创新提出自己的思考和见解。

3.组织实施协同化。项目制教学是团队教学,是整合全院力量开展的综合性教学,其特点在于改变过去教师之间单打独斗、各自独立、联系松散的关系,转而实现不同教师在共同目标指引下扬长避短,协同运作。在团队负责人的组织之下,每个队员既可以独当一面,彼此之间各司其职,相互配合,避免出现管理真空,实现最大限度的资源配置。在危机管理情景模拟教学中,由三位教师组织教学团队,由一位教师主要负责危机管理现场处置方案制订的教学组织,一位教师负责新闻发布会的教学组织,一位教师负责总协调,同时,在所有的教学活动中,另外二位教师都要求到场,配合做好现场的教学组织工作。

4.方法使用立体化。为进一步增强办学效果,充分调动学员的积极性,我们十分注重多种教学方法、多种教学手段的综合使用。如结构式研讨采用团队列名法、头脑风暴法、鱼骨图法、大信封法等,并使用紧急性/重要性矩阵、展示交流等方式,组织学员根据研讨需要综合运用多种方法,更全面、更准确地发散思维,凝聚共识。

(三)坚持多方评估,注重项目绩效的严肃性

坚持事前评估,组织教务、教研、培训、后勤等部门对项目设计的重要性、可行性以及时间管理、风险管理、综合管理等问题进行评估,做到心里有数,未雨绸缪。坚持事中评估,由教师对学员的互动表现与互动效果进行评估,及时进行点评和提出项目进程建议;同时,组织学员对彼此的成果进行评估,相互补充,相互促进,杜绝项目培训流于形式。坚持事后评估,通过发放教学评估表、召开座谈会等方式,听取学员的意见建议;通过QQ群、微信群、跟踪回访等方式,了解学员事后的反应及项目成果在实际工作中的应用效果;召开项目团队会议,对整个项目过程和项目实施效果进行总结,注意运用学员的评价反馈结果,切实改革存在问题,以便今后更好地推进项目活动。

三、机关绩效考评和管理在项目制课程中的实践运用及价值评估

(一)资源统筹 部门联动:项目设计与处室绩效目标挂钩

在开展项目设计一开始,我们就注意统筹学院资源,通过教学项目推进会,召集各部门负责人专题研究,根据各部门年度绩效考评的相关内容和要求,讨论各部门的职能分工与任务配合,进而明确责任与义务,以此促进项目设计与教务、后勤等部门保障的良性互动。通常情况下,教务部门负责教学活动组织,教研部门负责教学活动的设计与实施,后勤部门负责场地布置和后勤保障,共同推进。另外,我们还十分注重部门之间分工不分家,相互支持,相互补位,心往一处想,劲往一处使,共同把项目课程做好。

(二)教学相长 学学相长:项目实施与教学部门绩效目标挂钩

项目制课程是以“教师为主导,学生为主体,以教促学,教学相长,学学相长”的一种新型教学模式,其运作方式是“双向两层面”。所谓双向,就是教师与学员、学员与学员之间的交流是双向的;所谓两层面,就是互动分为教师与学员、学员与学员两个层面,变单一纵向式管理为纵横结合的管理。大家的地位是平等的,是一种圆桌式、参与式的教学互动。比如在中青班的结构式研讨过程中,我们就请参加过专业训练的学员给学员讲他们的感受,分享他们的经验。在情景模拟中,我们也邀请长期在一线工作、有着丰富经验的学员进行点评,与教师的讲授形成了很好的互动。在教学过程中,学院突出了对教学人员的绩效考核,通过教案设计、教学过程观摩、教学后总结等管理环节加强了项目制教学的过程监控,提升了教学部门、教学人员的工作效率与质量,很好的控制了关键教学环节。

(三)共识教育 能力提升:项目实效与学院绩效目标挂钩

我院坚持“社院姓社”的基本原则,始终以政治培训为主,突出共识教育特色,切实引导学员做到自觉学习中国特色社会主义理论、自觉践行社会主义核心价值观、自觉弘扬中华传统美德,使学员都能做政治上的明白人。学院立足办学宗旨与方针,在单位绩效考核目标中着力突出对学员理论把握能力、合作共事能力等五种能力的培养和政治共识的提升等方面的考核要素,重点将教育培训工作中的学员考评作为学院绩效的关键标准。同时,注重学员能力的习得,通过分享交流、研讨辩论、角色模拟等,让学员身临其境地体验实际工作,感悟工作事务操作要领,不断提高业务工作能力。